各县（市）区委组织部、远教办，大榭开发区、市科技园区、东钱湖旅游度假区党（工）委组织部、远教办：
　　现将市委常委、组织部部长、市农村党员干部现代远程教育工作领导小组副组长姚志文同志在3月9日全市农村党员干部现代远程教育学用工作推进会上的讲话印发你们，请各单位认真组织学习，结合实际抓好贯彻落实。

      　　　　　　　　　　　　　　　　　　宁波市农村党员干部现代远程教育工作领导小组办公室
            　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年3月14日

在全市农村党员干部现代远程教育学用工作推进会上的讲话
（2007年3月9日）
姚志文

同志们：
　　今天，我们在市农村党员干部现代远程教育中心课堂召开学用工作推进会，通过远程教育网络向全市3433个教育点进行现场直播，这既是对远程教育成果的运用，也是对我们工作的检验。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十六届五中、六中全会和全国、全省组织部长会议精神，回顾总结2006年远程教育工作，命名学用示范点，表彰先进，研究部署2007年工作。刚才，会上对51个省、市级学用示范点和113名优秀管理员、操作员进行了通报表彰，象山县委组织部、余姚市梁弄镇党委和慈溪市徐福村、北仑区银杏社区、镇海区中官路村、鄞州区黎山后村六个单位分别作了很好的交流发言，希望大家相互学习、相互借鉴，共同促进我市远程教育工作整体水平的提升。会上表彰的这些学用示范点和优秀管理员、操作员，是近年来我市远程教育工作中涌现出来的先进典型代表，在此，我代表市委和市远程教育工作领导小组，向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，并向全市从事远程教育工作的同志致以崇高的敬意，向关心、支持和帮助远程教育的社会各界和各有关部门表示衷心的感谢。
　　下面，我就做好农村党员干部现代远程教育学用工作谈三点意见。
　　一、肯定成绩，找准差距，进一步增强做好远程教育学用工作的责任感和紧迫感
　　过去的一年，我市农村党员干部现代远程教育工作在市委、市政府的正确领导下，在各有关方面的关心、支持下，全市上下共同努力，按照“发挥作用、取得成效、打造品牌、群众认可”的总体要求，解放思想，锐意进取，大胆创新，扎实工作，取得了较大进步和明显成效。曾庆红同志和全国远程办多位领导在视察我市远程教育工作后，均给予了充分肯定；以满分的成绩通过了全国远程办对我市远程教育基础设施建设的抽样检查；全国远程办多次以文件、简报的形式对我市远程教育工作的经验做法进行了介绍；央视《新闻联播》、人民日报等全国性主流媒体也作了相关的报道。回顾一年来的工作，主要有五个方面：
　　1、拓展教育站点，完善功能领域，远程教育的覆盖面和服务功能有新扩大。我市在2005年11月提前全面完成2708个乡镇、村远程教育点建设任务的基础上，继续向街道、社区、机关、企事业单位、党员服务中心等拓展延伸，至今累计建成远程教育点3433个，进一步扩大了教育覆盖面。市、县（余姚、慈溪、奉化、宁海、象山、鄞州）两级建成了7个前端播出平台，使一批富有地方特色、贴近本地需求的教学内容可以通过平台播出，增强了远程教育的自主性。开通了宁波市农村党员干部现代远程教育教学网站，开设了新农村建设、政策法规、实用技术等专栏和信息供求专用窗口，方便党员群众学习知识、掌握技术、了解信息；开设了VOD点播系统，可供1000个用户同时点播、下载网站提供的高质量视频节目，实现了广电模式和电信模式的“两条腿走路”，提升了平台的综合服务功能，为远程教育学用工作的开展提供了强大的硬件保障。
　　2、发挥各方优势，加强资源整合，教学课件的质和量有新提高。去年，我们重视发挥相关部门和单位的优势，先后多次召开教学资源建设专题研讨会，制定下发《06—07年度宁波市农村党员干部现代远程教育教学资源建设实施方案》，明确职能，分工协作，形成合力，进一步加大了教学资源建设的力度。注重发挥农业、科技、文化等部门优势开发特色课件，整合开发了一批颇具地方特色、深受群众欢迎的教学课件，使远程教育教学内容贴近基层党员群众的实际需求。注重发挥电化教育优势，通过参加和组织好全国、省、市、县四级党员电视片观摩评比活动，促进多出精品。注重发挥市、县两级平台作用，根据需求下载制作教学课件，确保远程教育内容“有人看、喜欢看”。
　　3、强化教育培训，增强能力素质，促进基层党组织先进性建设有新作为。第三批农村党员先进性教育活动中，全市利用远程教育平台，较好地实现了动员同步、部署同步、学习同步；开辟了先进性教育专栏，精选教育内容，形成全天候的教育平台，为党员干部提供“菜单式”教学服务；依托市、县二级中心课堂，适时组织专家教授到中心课堂现场讲课、辅导，帮助基层党员解惑释疑。去年8月全市农村基层干部“建设社会主义新农村”系列培训活动中，在对62名省、市小康示范村党组织书记进行集中授课的同时，通过135个乡镇“分课堂”，对全市230名乡镇党政正职和2500名村党组织书记同步进行了培训，取得了良好的效果。积极探索远程教育与以“三会一课”为主要内容的基层党日活动、组织生活等经常性教育管理相结合的有效办法，借助远程教育教学资源优势和学习方式的灵活便捷性，经常性组织开展活动，促进了基层党日活动和组织生活的正常化。如一些地方在召开会议、组织活动前，先安排1-2个小时学习远程教育内容；还有些地方采取一周固定几天全天开放，方便党员自主参加学习，促进了基层党员干部学习教育的经常化。
　　4、注重服务群众，提高致富本领，推动和谐新农村建设的作用有新发挥。各地依托远程教育网络，积极开展“学历教育”、“新农村建设培训”、农村富余劳动力转移就业培训、失地农民就业技能培训，着力将远程教育打造成面向基层、服务大众的公共教育平台。去年先后开展了法律知识、农业实用技术、社会劳动保障知识等多项系列培训活动，仅市本级利用中心课堂就开展了7次大规模的培训活动，取得了较好的效果。各地充分发挥远程教育信息传播功能，通过在市县教学网站上开设信息供求窗口，及时提供生产资料、生活资讯、农产品供求、用工需求等各类信息，满足农民群众对生产生活和发展致富信息的需求。围绕和谐主题，积极开展法制教育、卫生健康教育和传统美德教育，通过以身边事教育身边人，不断提高党员群众的人文素质，对促进社会和谐、提高社会文明程度起到了积极作用。
　　5、健全机构队伍，完善制度措施，远程教育服务保障能力有新增强。随着远程教育网络的全面建成，市里成立了远程教育中心这一常设机构，6个县（市）区也成立了相应机构，乡镇同步建立了组织机构，充实了工作力量，为远程教育工作开展提供了有力的组织保障。按照分级负责、分层培训的原则，采取课堂讲授、现场观摩、操作演示、交流答疑相结合的方式，加强对管理员、操作员的业务技能培训。去年，全市累计培训各类骨干人员2.24万余人次，其中去年10月份对全市所有乡镇（街道）管理员和村（社区）书记、主任、操作员等近万人进行了一次系统的培训。建立健全教育点设备管理和教学等各项制度，制订下发了《农村党员干部现代远程教育工作手册》，印发了“六十四字”的远程教育点工作规范，明确了市、县、乡镇三级远程教育管理机构和技术员、管理员、操作员的工作职责，确保了远程教育学用工作的有序开展。各地还积极探索将远程教育工作纳入乡镇、村的年度工作考核范畴，作为年度评先评优的重要依据，提高了各级对远程教育工作的认识，进一步激发了各级的工作热情和责任心。
　　一年来，我市在远程教育工作中取得了许多可喜的成绩，在肯定成绩的同时，要看到存在的不足和问题，与新形势、新任务对远程教育工作提出的要求，与基层党员群众的期望，仍然存在较大的差距。主要有以下几个方面：一是对远程教育工作重要性的认识有待于进一步提高。从全市面上情况来，凡是远程教育工作开展好的地方，都是领导重视，制度措施健全，工作责任到位的。但一些地方和部门的同志认为，远程教育是一项可抓可不抓的工作，对远程教育重视不够、关心不够、支持不够、宣传不够。二是远程教育学用工作不平衡比较突出。部分站点负责人和操作员对组织党员干部和群众集中学习培训存在畏难情绪，一怕麻烦，二怕设备用出问题，认为不用就没事。因此，教学活动开展不正常，设备使用率不高，个别站点形同虚设。三是远程教育作用发挥还不够明显。从教学课件来看，总体数量不少，但真正能使党员群众学得会、用得上、针对性强的课件并不多，特别是紧贴基层生产生活实际，能给党员群众带来真正实惠的“乡土”教材则更少，还不能满足基层党员群众的需求。从教学效果来看，对基层党员干部教育培训的针对性不够强，对农民群众的培训面不够广，服务社会主义和谐社会建设和新农村建设的主题不够突出，尚未发挥应有的作用。
　　二、注重实效，提升水平，进一步深化远程教育学用工作
　　认真开展好农村党员干部现代远程教育工作，对于加强党的基层建设、巩固党的执政基础，积极推进构建社会主义和谐社会和新农村建设具有十分重要的意义。今年农村党员干部现代远程教育将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕农村改革发展稳定大局，着眼于全面提高基层党员群众的政治思想素质、科学文化素质、民主法治意识和就业致富能力，不断探索远程教育作用发挥的有效途径，进一步创新工作举措，完善运作体系，深化学用功能，努力形成教学活动经常、学用特色明显的良好格局，逐步构建起“让党员干部经常受教育，使农民群众长期得实惠”的长效工作机制，为社会主义和谐社会建设和新农村建设提供强大的精神动力和智力支持。
　　1、坚持以人为本，突出教学重点，强化远程教育工作宗旨。围绕农村党员群众的需求开展学用工作，增强远程教育吸引力，使他们坐得住、学得会、用得上，是发挥远程教育作用，实现“让党员经常受教育，使群众长期得实惠”目标的根本前提。要按照《农村党员干部现代远程教育教学大纲》要求，区分对象设置教育载体和内容，分类实施，提高教育的针对性。一是按照先进性建设的要求，加强对基层党员干部政治理论、党建知识和市场经济知识的教育培训。重点学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、十六届五中、六中全会精神和政策法规、农村经营管理等知识，不断用先进的思想和科学的理论武装头脑，提高综合素质，提升为群众服务的本领和带头致富、带领群众共同致富的能力，充分发挥党员干部在和谐社会建设中的模范表率作用，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是围绕新农村建设，加强对基层群众的知识技能培训。结合当地经济社会发展特点，宣传各类致富典型和经验，提供市场信息，开展种养殖、加工、服务等适用技术的培训，提高农民群众就业致富的本领。积极探索开展各类学历教育和技术等级培训，努力培养一批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。依托远程教育阵地，组织开展健康向上的文化娱乐活动，丰富农民群众的精神文化生活。三是围绕构建和谐社会，加强对基层群众的素质教育。围绕和谐建设主题，在基层群众中开展法律法规、传统美德、健康卫生、计划生育、科普知识等教育，倡导健康文明的社会风尚。尤其要注重加强对农民工的教育，增强他们的法制观念，提高维权和遵纪守法意识，养成健康文明的生活习惯，逐步提高他们对当地的认同感和归属感，增进与当地群众之间的融合，促进社会和谐。
　　2、紧贴实际需求，加强资源建设，增强远程教育工作实效。要通过各种途径和方式，深入进行调查，及时了解掌握基层党员群众的实际需求。今年，市里将通过网站“短信平台”和问卷等形式，组织一次大规模的调查，收集党员群众的教育需求。各地也要采取有效方式，及时了解基层的意见建议，做好需求信息的分类整理。要根据基层党员群众的教育需求，加大教学资源的整合、制作、引进和开发力度，不断丰富教学课件储备。依托相关部门，抓紧开发制作一批具有地方特色、实用性强的教学课件，满足基层最迫切、最现实的需求。要加强各地各部门之间的横向交流与合作，避免重复建设，实现资源的共建共享。要注重借助“新农村建设顾问团” 和各类农技专家的作用，开展系列讲座和培训，制作各种实用技术专题片。要充分发挥好中心课堂在课件制作、教学直播方面的功能，安排好教学活动，提高平台利用率，拓宽课件制作渠道。同时，要建立健全相关制度，进一步加强对课件资源的管理，切实把好进出口关。对制作、引进、交流、整合的课件资源，必须严格程序、严格把关；对播出的课件，必须严格审批，确保万无一失。
　　3、夯实工作基础，强化保障措施，提升远程教育运作水平。结合基层党建和流动党员的教育管理，进一步做好站点延伸工作，重点做好向党员服务中心和规模非公有制企业等领域延伸，并逐步拓展到机关、企事业单位和“两新”组织，不断扩大远程教育的覆盖面。特别要注重发挥好全市868家党员服务中心在基层党建中的辐射导向作用，加强对周围企业和流动支部党员的教育管理。要善于总结经验，学习借鉴各种成功的管理方法和学用模式，不断充实完善远程教育平台的内容和服务功能，提高整体运作水平。要紧贴教育对象的认知特点和兴趣爱好，合理制定教学计划，采取灵活多样的教学方式，积极推行“菜单式”和“订单式”教育模式，逐步实现从“我播你看”向“你点我播”的过渡，激发党员群众参加学习的主动性和积极性。要加强对基层骨干队伍的教育管理和业务培训，制定落实管理员、操作员目标管理责任制，适时开展优秀管理员、优秀操作员评选活动，激发他们的工作热情。注重发挥好农技专家、农村工作指导员、联村干部、进村大学生等在远程教育中的作用，特别要重视发挥好村（社区）书记、主任的作用，提高他们对远程教育工作的认识。要结合“六十四字”工作规范，建立科学的考核评估体系，加强对教育点的日常管理、设备维护使用、活动开展和教学效果等的检查考核。要将远程教育工作列入基层党建工作的整体范畴进行通盘考虑，并作为基层目标考核的一项重要内容，推动各教育点工作的规范化、制度化和科学化。
　　4、坚持因地制宜，加强分类指导，打造远程教育特色品牌。根据地域、产业、对象特点，充分利用现有资源，加强形式和手段创新，积极开展分类指导，努力创建一批成效显著、特色鲜明的学用示范点。依托“先锋基地”、“实践基地”、“种养殖园区”等阵地，积极探索“基地+协会+远程教育”、“一村一品”、 “一镇一品”、“公司+农户+远程教育”等行之有效的教学模式，提高学习培训效果，促进学用成果转化。要及时总结、提炼、推广各种好的经验和做法，充分发挥其在同区域、同产业中的辐射带动效应和在服务农民群众中的集聚效应，提高远程教育工作的实效。利用远程教育的资源优势，探索开展以传授知识、帮助致富、活跃生活、提升素质为主题的“远程教育影院”试点工作。结合“文化共享”和“数字影院”工程，通过定期播放教育片、影视片、戏曲片等，使农民群众在娱乐中接受教育，增强远程教育对农民群众的吸引力。结合新农村建设主题教育活动，积极探索开展学历教育、普法教育、农村富余劳动力转移就业培训、失地农民就业技能培训、外来人员培训，把远程教育打造成面向基层、面向大众的公共服务平台，建成为农村党员群众接受继续教育的主渠道。下一步，市里将建立一套考核评估办法，加强对示范点的考评和管理。要注重培育和宣传各种学用典型，加强宣传推广，发挥示范点的引领和导向作用。
　　三、把握大局，加强领导，全面提升远程教育学用工作水平
　　今年是党的十七大召开之年，也是深入贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设和巩固先进性教育成果的关键一年。新的形势既为远程教育提供了新的机遇，也对远程教育提出了新的更高要求。从目前情况看，虽然我们在工作中取得了一定的成绩，但与中央、省委的要求和基层党员群众的期望还有较大的差距。随着远程教育在全省的推开，其他兄弟市的赶超势头十分迅猛，尽管起步比我们晚，但工作力度非常大。我们要继续努力不停步，发挥作用创新路，扎扎实实地推进远程教育工作。
　　1、认清形势，服务中心，扎实开展远程教育学用工作。党的十六届六中全会明确提出，构建社会主义和谐社会，关键在党，重心在基层。这一重要论断，深刻阐明了基层组织在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，也为远程教育发挥作用提供了广阔的舞台和空间。远程教育作为推进基层组织建设的重要抓手和服务党的建设的重要手段，在宣传教育、技能培训、文化传播等方面具有自身独特的优势。通过运用远程教育手段对广大党员群众开展教育宣传，有利于促进基层组织发挥凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，有利于动员和组织广大党员做促进社会和谐的表率。要积极宣传十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的一系列重大战略思想，积极宣传十六大以来我市经济、政治、文化、社会各个方面取得的辉煌成就和党的建设取得的巨大成绩，整合、制作一批宣传十六大以来各类先进典型的电视片，为党的十七大召开营造良好的舆论氛围。
　　2、广泛动员，加强协作，形成远程教育工作合力。远程教育是一项系统工程，需要全社会共同参与，齐抓共管，形成上下“一盘棋”。一是要发挥好成员单位作用。根据《领导小组成员单位工作职责》，进一步明确职责和任务，充分发挥各自优势，积极开展服务下乡、帮扶等活动。建立健全相应的考核激励机制，定期进行督查、通报，形成成员单位参与远程教育工作的动力。二要充分发挥好各级机构和队伍的作用。各级远程教育机构作为当地远程教育工作的具体业务部门，对本地区远程教育工作负有直接责任。各单位要明确目标，落实责任，主动作为，统筹安排好各项工作，切实发挥好牵头抓总作用。要充分发挥各级队伍在远程教育工作中的主力军作用，注重调动和发挥他们的积极性和主观能动性。三要积极动员全社会共同参与。精心设计载体，利用各种媒体和渠道，广泛持久地开展宣传活动，增进广大群众对远程教育的了解，扩大远程教育的影响力，营造全社会共同关心、参与、支持远程教育工作的良好氛围。
　　3、统筹兼顾，务实创新，提高远程教育工作的科学性。要树立科学发展的理念，坚持一手抓教学资源建设和学用工作，一手抓队伍建设和制度落实；充分利用现有条件和资源，科学设置教育载体和内容，着眼长远，合理规划，突出计划性和系统性，逐步形成远程教育工作长效机制。要坚持务求实效的原则，结合本地区经济社会发展特点，紧密围绕需求，突出以人为本，从满足基层党员干部群众最迫切、最关心、最直接、最现实的需求出发，开展远程教育学用工作。要尊重基层的首创精神，突出基层党员干部群众在远程教育工作中的主体地位，充分发挥他们的创造性和主观能动性，调动一切积极因素，创造性地开展学用工作，确保教育人人参与、成果人人共享。
　　同志们，农村党员干部现代远程教育是一项经常性、长期性的工作，意义非常深远。让我们以饱满的热情、科学的态度和扎实的作风，切实抓紧、抓实、抓好各项工作落实，努力开创我市农村党员干部现代远程教育新局面。