针对基层党员发展中存在操作不规范、发展质量难以保证等问题，今年8月份，宁海县拓宽党员服务中心、远程教育站点功能，在深圳、黄坛、力洋、桑洲等四个乡镇试点开展以“远教学分制、政治理论测试、志愿者服务制”为主要内容的发展党员规范化建设，进一步提高党员发展质量。

对入党积极分子实行远教学分制。远教学分制是入党积极分子至确定为发展对象前必经的工作程序，入党积极分子只有参加远程教育学习达到一定学分，经考核合格后，才可确定为发展对象。操作流程包括核准入党积极分子→确定学习内容→学习记录→学习鉴定。入党积极分子凭远教学习通知和学习记录卡可到各远程教育站点进行学习，每学习20分钟以上（或学习一个课件）计一个学分，由各远程教育站点管理员负责记录，达到15学分为合格。学习内容分共性课件和个性课件两大类，其中共性课件主要包括党章解读、农村法律法规、新农村建设、十七大报告、优秀典型、微型党课等内容，要求学习10学分以上；个性课件主要根据入党积极分子不同身份，确定相关学习内容，要求学习5学分以上。学分作为考察入党积极分子的重要依据，由各党支部对培养考察一年以上的入党积极分子的远教学习情况进行综合考核评定，学习合格者发放合格证，支委会方可确定发展对象。同时，建立定期学习开放制度，组建老党员志愿辅导队伍，采取收看课件、学习辅导、论坛等方式，组织入党积极分子开展学习培训，定期检查学习笔记等情况，对年龄较大、文化程度低的入党积极分子，采取结对学、上门帮扶学等方式，增强学习针对性。

对发展对象进行政治理论测试。政治理论测试是发展对象至确定为预备党员前必经的工作程序，发展对象只有通过政治理论测试，才可转为预备党员。考试引进“驾照理论考试模式”，在远程教育网上增加考试模块，专门开发了政治理论测试软件，建立涉及党章、十七大报告、党的基本知识、农村常用知识等内容的试题库共600题，并开发在线测试、在线考试等功能。考试采取百分制、闭卷形式，电脑随机抽取试题组成测试卷，成绩自动生成。平时，发展对象可通过外网进行在线测试。经预约，发展对象凭有效证件到所在地党员服务中心参加正式测试，测试成绩达到70分以上的，发放考试合格证，凭合格证领取入党志愿书；考试不合格者可补考，补考次数不超过2次，第一次补考10天后，第二次补考3个月后；补考2次都不合格者，延长发展对象考察时间半年，期满再进行补考。

对预备党员实行志愿服务制。“志愿者服务制”是预备党员至转为正式党员前必经的工作程序，规定预备党员一年内参加志愿者活动10次以上为合格，其中参加党员服务中心组织的志愿者服务活动必须达到4次以上。志愿者服务活动由党员服务中心或村党支部根据预备党员工作性质和本地志愿服务特色，组织志愿者服务活动，岗位包括开展法律咨询、农技咨询、医疗健康、环保节能等宣传，开展义务劳动以及其他便民服务活动，开展为残疾人、外来务工人员、困难党员、孤寡老人等弱势群体排忧解难，帮助解决群众日常生活中的具体困难等活动。同时，由党员服务中心对一年以上的预备党员进行综合评定，合格者方可提交党支部讨论准予转正；不合格者，则延长预备期或取消预备党员资格。